灌溉是保证农业健康可持续发展的前提条件，我国是一个干旱缺水严重的国家，由于降水量在时间和空间上分布很不均匀，造成了全国水土资源在不同地区相差悬殊。特别是我国的西北地区，大力发展节水灌溉，是解决水资源时空分布不均、落实国家水资源可持续发展战略和水资源“三条红线”的重要手段。西北地区绝大多数灌区兴建于20世纪50—70年代，由于受当时各个方面条件的制约，加之多年的疲劳运行，大多数灌区工程呈现老化失修，处于超期服役或带病运行状态，致使灌区水资源浪费严重，灌溉水利用率低，灌溉效益大幅度衰减等情况。在新的时代背景下，对大型灌区进行续建和节水配套改造显得较为重要。
