经过两轮“职教攻坚”，我国职业教育取得了长足进步，为国民经济发展做出了重要贡献，但仍面临诸多问题。主要表现为职业教育人才培养供给侧与行业企业人才需求侧之间存在着一定的脱节，职业教育培养的技术技能型人才一定程度上落后于产业经济的发展现状。其主要原因为：教师的专业知识和专业能力落后于产业经济；教学所用的教材落后于产业技术；教学所用的设施设备落后于现代生产；教学手段方法落后于现代教育技术。2019 年 4 月，教育部等四部委印发了《关于在院校实施“学历证书 + 若干职业技能等级证书”制度试点方案》。1+X 证书制度的实施，是落实《国家职业教育改革实施方案》的改革部署和重大创新，也是深化复合型人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量的有力举措，更是推进和深化“三教”改革的有效途径和有力抓手。