基于横琴法律地位研究深合区立法可能性 —

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基于横琴法律地位研究深合区立法可能性 ——以开发区管委会为切入点

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摘要：自2009年以来，横琴越来越多元，珠海经济特区横琴新区、广东省自由贸易试验区横琴片区、横琴粤澳深度合作区，多重身份必然影响到深合区立法工作，本文将采用阅读文献方法、比较具有代表性的高新技术开发区、深圳经济特区、广东省自由贸易试验区蛇口片区、浦东新区、苏州工业园区，分析国内经过几十年发展这些获得特殊政策倾向的区域如何通过建立管理体制帮助发展经济，此外笔者将基于各区域特点分析他们的共同点：管理委员会在各地区立法中的规定、在经济发展中发挥的作用。管理委员会建制的法律地位对各地区开发区发展的影响进行分析。在国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中管委会管理体制如何在立法层面进行规定协调。　　本文一共分为三个部分，第一部分主要讲述横琴与澳门发展基础，合作基础，横琴在国家发展规划中的政策演变历程。第二部分主要介绍其他经济区：经济特区（深圳）、高新技术区（浦东新区、苏州工业园区）、广东省自由贸易试验区蛇口片区、横琴在身为新区、广东省自由贸易试验区横琴片区时的立法状况，分析这些地区如何通过管理委员会制度创新、发展经济，以及管理委员会的走向。此外政府间合作共管共建的部分经验大陆在苏州工业园区与新加坡政府间合作时积累了丰富的政府间合作经验，虽然新加坡政府未参与到行政管理规划，但是中新政府间合作协商却为横琴与澳门合作提供了丰富的借鉴经验。第三部分横琴自身作为具有三重身份的“特区中的特区”在过去10年的立法变革也将影响深合区立法工作及立法内容，其中《珠海经济特区横琴新区条例》创设的“三会”制度是否有必要继续存在、管委会职权是否清晰等问题也将在文中讨论。本文将针对深合区立法中对立法主体、管委会职权范围、横澳设立投资开发公司拙劣之见。衷心祝愿未来“横琴精神”能为后人传承。

关键词：

管理委员会；开发区；条例；投资开发公司

Universe Scientific Publishing

ISSN：2661-3751

年,卷(期)：2022,4(16)