政府与社会资本合作的善治之路 ——构建 PPP 的有效性与合法性

吴 德勇
苍溪县政府与社会资本合作中心

摘要

在当下的既有研究论述中，针对PPP进行的研究多集中于管理方面、融资方面、采购方面、效益层面和技术层面，而针对其治理方式的研究与实践则相对匮乏。由此，需要政府及社会资本整合彼此之间的权力关系，探索同步实现有效性及合法性的崭新路径。只有在更加科学合理的权力关系，以及有效性及合法性的有力支撑下，政府与社会资本之间的合作才可以逐渐迈向善治的崭新发展方向。具体而言，应当首先针对PPP在实践过程中的普遍问题出发，从理论和实践两个角度出发进行剖析，立足于伙伴间平行关系及供需方垂直关系针对PPP的权力结构进行深入整合，以便更加实际地实现PPP的有效性及规范性构建。为此，如何更加深入地把握PPP的实质与内涵，如何更加科学合理地实现PPP中的权力整合，又如何更加切实地构建PPP的有效性及挥发性，逐渐成为政府与社会资本合作取得更深层次发展过程中必须予以解决的重要课题。

关键词

政府；社会资本；公私合营

参考

[1]敖阳利. PPP模式推动金砖国家可持续高质量发展[N].中国财经报,2022-06-28(006)

[2]王荣荣,郭锋,万泉,张毓辉.我国卫生健康领域PPP模式应用现状、问题与建议[J].中国卫生经济,2022,41(06):12-14