浅谈土地审批表作为不动产登记资料的属性认定

史 甜茹
北京海润天睿（西安）律师事务所

摘要

土地审批表作为不动产登记过程中的重要文件，其属性认定直接关系到相关不动产登记资料的查询范围认定。本文从行政法与物权法视角出发，探讨土地审批表的法律性质及其在不动产登记资料体系中的定位，并结合我国土地登记法律制度体系演变，提出对土地审批表应采取历史解释方法，结合不同时期的规范体系进行差异化判断，同时指出明确其属性认定的必要性，以解决实务工作中的认定分歧，保障不动产登记及查询工作的公信力与效率。

关键词

土地审批表；不动产登记；原始资料；档案查询

参考

[1]《土地登记规则》（1989年）第十七条：“土地管理部门应根据地籍调查结果，对土地权属、面积、用途等逐宗进行全面审核，填写审批表”。第三十八条：“土地登记形成的主要文件资料有如下几种：……4．土地登记审批表；……”

[2]《土地登记规则》（1995年修订）第六十二条：“土地登记文件资料的查阅，按照土地管理部门规定办理。未经允许不得向第三者提供或者公布。”第六十三条：“任何单位和个人不得伪造、擅自涂改和复制土地证书、土地登记文件资料。”

[3]《土地登记资料公开查询办法》（2003年）第二条：“本办法所称土地登记资料，是指：（一）土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图；（二）原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。”

[4]《土地登记办法》（2007年）第二十条：“土地登记形成的文件资料，由国土资源行政主管部门负责管理。土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记归户卡和土地登记簿的式样，由国务院国土资源行政主管部门规定。”