行政处罚权下沉的现实样态与问题分析

刘 雯鸽
郑州大学政治与公共管理学院

摘要

党的十八大以来，“放管服”改革持续纵深推进，行政体制改革不断深化。2021 年新修订的《行政处罚法》允许
行政处罚权下沉至镇、街政府。这一规定有利于更好的解决“看得见的管不着”和“管得着的看不见”这对矛盾。行政处
罚权可以以委托模式、授权模式、综合行政执法模式在镇、街行政机关实施。河南省各市都对行政处罚权的下沉进行了实
践探索，但在实施过程中仍面临着法制保障、队伍建设、条块难题等方面的障碍，需要进一步完善相关法律规定，强化乡
镇执法能力，理清条块关系，才能打通基层治理的最后一公里。

关键词

行政处罚权下沉；乡镇政府；基层治理

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